國(guó)家能源局政策法規(guī)司司長(zhǎng)曾亞川在近日召開(kāi)的第四屆“能源·電力·發(fā)展”論壇上指出，當(dāng)前我國(guó)能源發(fā)展面臨六個(gè)方面的突出矛盾。在全面建成小康社會(huì)的未來(lái)八年，能源改革發(fā)展的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨；如不進(jìn)行重大改革，不徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和理念，將難以完成支撐小康社會(huì)建設(shè)的歷史任務(wù)。
曾亞川所說(shuō)六大突出矛盾包括：內(nèi)部需求快速增長(zhǎng)與外部壓力日益加大的矛盾。從內(nèi)部看，我國(guó)人均GDP去年剛超過(guò)5千美元，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵階段，城鎮(zhèn)化率從目前的51%增長(zhǎng)到2020年的60%，城鎮(zhèn)居民要增加1.6億人以上，這將是推動(dòng)未來(lái)能源電力消費(fèi)增長(zhǎng)的重要力量；現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和在國(guó)際分工格局中的地位也決定了我國(guó)能源電力消費(fèi)總量還將保持一定速度的增長(zhǎng)。但從外部看，縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家用5－8年實(shí)現(xiàn)了GDP從5千到1萬(wàn)美元的倍增，美、德、法、英、日在這5—8年中，能源消費(fèi)總量?jī)H分別增長(zhǎng)了13.8%、8%、12%、5%和1.8%；近十年來(lái)，這些國(guó)家能源電力消費(fèi)的增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩，一些國(guó)家甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。而我國(guó)目前已經(jīng)是世界第一能源消費(fèi)大國(guó)，消費(fèi)總量占全球20%多。隨著國(guó)際能源資源競(jìng)爭(zhēng)的加劇，境外能源獲取的難度進(jìn)一步加大，總量過(guò)大引發(fā)的環(huán)境、生態(tài)、安全等問(wèn)題日益突出，應(yīng)對(duì)氣候變化等方面的制約因素將日益增多。
公平與效率之間的矛盾。我國(guó)人均能源電力消費(fèi)剛剛達(dá)到世界平均水平，但城鄉(xiāng)差距大，普遍服務(wù)水平低，一些地區(qū)和大多數(shù)農(nóng)村條件差，用能水平低。從效率看，我國(guó)單位GDP的能耗不僅高于工業(yè)化國(guó)家，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該說(shuō)能源效率很低，浪費(fèi)嚴(yán)重，既不公平也沒(méi)有效率，在節(jié)約能源、提高能源效率方面潛力巨大。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)與保障安全之間的矛盾。煤炭占我國(guó)一次能源的70%，煤炭的大規(guī)模高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)利用，一方面為保障能源安全做出了突出貢獻(xiàn)，另一方面也帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境的破壞。目前，新能源與可再生能源的比重還很低，如果增加油氣的消費(fèi)比重又必然帶來(lái)其對(duì)外依存度的進(jìn)一步提高，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和能源安全都將面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。
發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量之間的矛盾。從數(shù)量看，我國(guó)目前能源生產(chǎn)總量、消費(fèi)總量及煤炭產(chǎn)量、電力裝機(jī)、水電裝機(jī)、風(fēng)電裝機(jī)、核電、光伏發(fā)電等的增長(zhǎng)指標(biāo)都是世界第一。但從發(fā)展質(zhì)量看，整個(gè)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，許多關(guān)鍵技術(shù)和裝備仍然依賴(lài)國(guó)外。
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