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第二個(gè)是“堅(jiān)持”，示范項(xiàng)目在2017年沒有帶來預(yù)想中的市場(chǎng)爆發(fā)，多數(shù)國內(nèi)廠商仍然在堅(jiān)持，仍然沒有擺脫溫飽問題。

 

第三個(gè)是“漲價(jià)”，這是一個(gè)非常明顯的關(guān)鍵詞，鋼材、玻璃、硝酸鹽等多種產(chǎn)品價(jià)格上漲，對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)帶來成本上漲壓力。

 

第四個(gè)是“價(jià)格戰(zhàn)”，2017年市場(chǎng)上的價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)打響，價(jià)格戰(zhàn)在中國是非?，F(xiàn)實(shí)的情況，任何行業(yè)在中國幾乎都是如此，很難從根源上避免，但打價(jià)格戰(zhàn)的前提必須是保證質(zhì)量。

 

第五個(gè)是“低電價(jià)”，國際上多個(gè)光熱發(fā)電項(xiàng)目的超低中標(biāo)電價(jià)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)造成影響，一方面鼓舞了行業(yè)信心，說明了光熱發(fā)電的降價(jià)空間大，前景是光明的，但另一方面也給中國示范項(xiàng)目的電價(jià)帶來了壓力，從政策層面上看，國外電價(jià)下降速度快，中國的電價(jià)仍在一元/千瓦時(shí)以上的高位，這是需要解釋的，解釋就需要很多的論據(jù)證明，這是給政策制定帶來的壓力。

 

第六個(gè)是“二批示范”，二批示范尚無明確消息，但各企業(yè)仍在積極儲(chǔ)備二批示范項(xiàng)目資源，各地總項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃總量已超過10GW，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“十三五”規(guī)劃，二期項(xiàng)目什么時(shí)候啟動(dòng)到目前也是未知的。

 

1月19日，中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)回顧與展望領(lǐng)導(dǎo)者峰會(huì)暨CSPPLAZA2018新年匯在京召開，CSPPLAZA光熱發(fā)電平臺(tái)主編胡喜鵬作《2017年中國光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)析》報(bào)告，以下為發(fā)言全文。

 

整體進(jìn)度不及預(yù)期但正常且可以理解

 

談中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)2017年的發(fā)展情況，首先要提的肯定是示范項(xiàng)目，我綜合目前各項(xiàng)目推進(jìn)的情況，對(duì)示范項(xiàng)目存在的問題做一個(gè)總結(jié)性的分析。

 

一句話，到目前為止，總共進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段的有八個(gè)項(xiàng)目，這與要求到2018年底投運(yùn)這一政策上的規(guī)劃是有出入的，整體進(jìn)度上不及預(yù)期，這個(gè)預(yù)期是政策層面的預(yù)期，是在發(fā)布示范項(xiàng)目相關(guān)政策文件時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的預(yù)期。

 

另外一句話，我們當(dāng)前所處的現(xiàn)實(shí)情況是正常且可以理解的，為什么是正常的？中國的光熱示范項(xiàng)目開發(fā)與國際的環(huán)境有很大不同，一是自然環(huán)境的不同，自然資源的不同，中國的輻照資源相對(duì)弱一些，各方面的氣候條件也有很大的不同，國際上成熟的電站，大都建在一些資源相對(duì)較好的地區(qū)，無論是太陽能還是氣候資源，不存在中國晝夜溫差這么大、極寒等惡劣天氣情況，國外項(xiàng)目的整體開發(fā)進(jìn)度從項(xiàng)目立項(xiàng)到最終完成建設(shè)，目前統(tǒng)計(jì)的所有的商業(yè)化項(xiàng)目都超過了兩年時(shí)間，包括前期開發(fā)和建設(shè)耗時(shí)，如果看單純的建設(shè)耗時(shí)，從開始啟動(dòng)正式建設(shè)到最終投運(yùn)一般兩年之內(nèi)是可以完成的。但我們當(dāng)時(shí)的示范項(xiàng)目下發(fā)之后，雖然那個(gè)時(shí)候是2016年的9月底，到2018年有兩年多一點(diǎn)的時(shí)間，但當(dāng)時(shí)的大多數(shù)項(xiàng)目的前期開發(fā)都沒有完成，有的甚至還沒怎么做，我們又是第一次搞商業(yè)化電站開發(fā)，因此從時(shí)間上來看是非常緊張的，整體進(jìn)度不及預(yù)期是正常的也是可以理解的，我們不能因?yàn)楫?dāng)前的進(jìn)度不及預(yù)期而沮喪。

 

但首批項(xiàng)目的推進(jìn)確實(shí)是非常之難，為什么難，肯定是有原因的，我的總結(jié)是五個(gè)方面，綜合整個(gè)20個(gè)光熱示范項(xiàng)目在2017年的進(jìn)度情況，每個(gè)項(xiàng)目都有其難處，他們沒有推進(jìn)或者推進(jìn)比較慢的問題，有幾個(gè)共性的問題分別是：技術(shù)、資金、土地、供應(yīng)鏈、政策，這是整體不及預(yù)期的五個(gè)原因，如果這幾個(gè)問題能夠全部解決的話，我相信中國的項(xiàng)目是完全可以成功的。

 

 

 

注：本表統(tǒng)計(jì)情況至2017年底，CSPPLAZA

 

首先是技術(shù)，對(duì)20個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的技術(shù)路線做個(gè)概括。這是目前的技術(shù)路線分布情況，與當(dāng)時(shí)示范項(xiàng)目文件下發(fā)的技術(shù)路線是有所調(diào)整的，中國的項(xiàng)目開發(fā)技術(shù)路線非常多，總共有七種細(xì)分的技術(shù)路線，細(xì)分的技術(shù)路線是從傳統(tǒng)的槽式、塔式、菲涅爾三種主流技術(shù)路線演化而來的。

 

熔鹽塔式占的比重最大，總共八個(gè)項(xiàng)目，槽式導(dǎo)熱油傳熱和熔鹽儲(chǔ)熱技術(shù)總共五個(gè)，其它七個(gè)采用創(chuàng)新菲涅爾、二次反射熔鹽塔式、熔鹽槽式等技術(shù)的項(xiàng)目都是全球范圍內(nèi)在中國第一次進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)，目前全球市場(chǎng)沒有這種技術(shù)路線的商業(yè)化項(xiàng)目。當(dāng)然，這些技術(shù)路線的選擇有的是綜合了中國的實(shí)際情況做的選擇，比如創(chuàng)新型菲涅爾。

 

對(duì)技術(shù)的主要問題，概括為三個(gè)方面，導(dǎo)熱油槽式技術(shù)已經(jīng)經(jīng)過大規(guī)模商業(yè)化驗(yàn)證，采用該技術(shù)的項(xiàng)目沒有受制于技術(shù)的問題而遲滯不前的；熔鹽塔式技術(shù)在整個(gè)示范項(xiàng)目中有一些項(xiàng)目是因?yàn)槠浼夹g(shù)問題導(dǎo)致遲滯不前的，有些項(xiàng)目方選擇熔鹽塔，發(fā)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的熔鹽塔項(xiàng)目出現(xiàn)了一些事故，出現(xiàn)了發(fā)電量不及預(yù)期的情況，導(dǎo)致他們對(duì)這個(gè)技術(shù)的成熟性產(chǎn)生了置疑，耽誤了項(xiàng)目的進(jìn)度。采用其它技術(shù)路線的項(xiàng)目，主要是欠缺商業(yè)化驗(yàn)證，對(duì)技術(shù)存在擔(dān)憂。這些技術(shù)在全球范圍內(nèi)還沒有商業(yè)化開發(fā)的成功案例，存在技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)。采用這類技術(shù)的項(xiàng)目方大多是技術(shù)自有方，其自身可能是自信的，但要說服投資方為什么要投這個(gè)新型技術(shù)的項(xiàng)目，難度就比較大。

 

 

 

注：本表統(tǒng)計(jì)情況至2017年底，CSPPLAZA

 

再一個(gè)問題，資金，首先我們來看主導(dǎo)示范項(xiàng)目開發(fā)的企業(yè)的性質(zhì)，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)的不同，資金問題有非常大的差異。目前很多項(xiàng)目當(dāng)時(shí)申報(bào)的與目前的情況是有差別的，最開始是11個(gè)民企和9個(gè)國企的項(xiàng)目，現(xiàn)在的情況是10個(gè)民企、10個(gè)國企，有些項(xiàng)目還在由民企轉(zhuǎn)向國企的過程中，為什么會(huì)發(fā)生這樣的情況？第一，國企為投資主體的項(xiàng)目一般不存在資金的問題，國企實(shí)力雄厚，主導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)的國企基本不會(huì)為資金而擔(dān)憂。但民企為投資主體的項(xiàng)目，資金問題就非常的難以解決，首先自己的錢有限，必須找外來的資金支持，這就要做很多的工作，說服對(duì)方投這個(gè)項(xiàng)目，目前很多民企項(xiàng)目慢的原因是資金的問題。從大的環(huán)境來看，宏觀的金融政策收緊，2016年開始，國家宏觀金融政策趨向于收緊，銀行貸款利率普遍面臨上浮，很多項(xiàng)目方對(duì)此有深刻的體會(huì)，上浮了好幾個(gè)點(diǎn)，比一般的商業(yè)貸款利率還高一些，我們做的是新能源項(xiàng)目，但在貸款利率上沒有支持反而有上浮。對(duì)融資擔(dān)保和資產(chǎn)抵押要求非常的嚴(yán)格，民企往往沒有擔(dān)保和抵押非常強(qiáng)勢(shì)的資產(chǎn)支撐。

 

民企要解決項(xiàng)目資金問題的通道，目前看大概是三種：第一是與國企合作，由國企主導(dǎo)開發(fā)；第二是與上市公司合作，通過上市公司增發(fā)股票；第三是總廠EPC墊資。目前前兩種方式都有成功案例。

 

再一個(gè)是土地，土地跟地方政策有很多的關(guān)聯(lián)，單獨(dú)拿出來講是因?yàn)槭着?xiàng)目中有不少項(xiàng)目遇到了土地方面的問題，問題可大可小，有些因?yàn)橥恋貑栴}耽誤了工期，有的甚至因此推遲一年，有的因?yàn)橥恋叵嚓P(guān)費(fèi)用過高導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性與自己預(yù)期的偏差大，也是阻礙項(xiàng)目進(jìn)度放緩的原因。目前，各地的稅費(fèi)，關(guān)于土地的各種費(fèi)用沒有統(tǒng)一的政策，不同的項(xiàng)目在土地方面的花費(fèi)投資差異大，有的土地花費(fèi)高達(dá)一億、有的幾千萬，對(duì)于項(xiàng)目方的影響也比較大，還有部分項(xiàng)目因?yàn)橥恋厮袡?quán)問題，與群眾發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，像房地產(chǎn)拆遷問題一樣；另有部分項(xiàng)目處于特殊監(jiān)管區(qū)，致使項(xiàng)目重新選址，也是導(dǎo)致項(xiàng)目延緩的原因。

 

供應(yīng)鏈，國內(nèi)供應(yīng)鏈目前已經(jīng)相對(duì)成熟，但還存在一些問題，有些項(xiàng)目方發(fā)現(xiàn)要采購一樣?xùn)|西，但是供貨周期跟不上，往往會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，這個(gè)設(shè)備裝不上，后續(xù)的工作也無法開展，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：關(guān)鍵材料，比如吸熱器的關(guān)鍵涂層，目前大多是依賴于進(jìn)口，國產(chǎn)的吸熱器已經(jīng)有成功先例，比如首航節(jié)能和杭鍋開發(fā)的，但是吸熱器涂層還是依賴于進(jìn)口，供貨周期比較長(zhǎng)，導(dǎo)致項(xiàng)目工期難以保障。

 

再一點(diǎn)，雖然項(xiàng)目的工期緊，但面臨的不利因素很多，不能不提的是漲價(jià)，非常明顯，熔鹽、玻璃原片等都有10%到30%的漲幅，原材料價(jià)格上漲可能是兩年前我們搞示范項(xiàng)目沒有預(yù)估到的，我們沒有想象到熔鹽、鋼材、玻璃這些用量非常大的材料，價(jià)格上漲幅度這么高，這對(duì)項(xiàng)目采購成本造成了很大的影響。

 

還有一點(diǎn)，環(huán)保政策方面政策收緊。表現(xiàn)比較突出的是熱鍍鋅，熱鍍鋅是高耗能也是有一定污染的生產(chǎn)，這導(dǎo)致鍍鋅廠生產(chǎn)能力不足，光熱項(xiàng)目的支架要用大量的鋼材，鋼材需要做鍍鋅的處理，鍍鋅生產(chǎn)能力不足導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)放緩，也是導(dǎo)致項(xiàng)目放緩的原因之一。

 

最后是政策，包括宏觀方面的政策和細(xì)分方面的政策，四個(gè)點(diǎn)：一是對(duì)應(yīng)的延期投運(yùn)的電價(jià)政策沒有明確，導(dǎo)致項(xiàng)目方徘徊不前。部分項(xiàng)目方認(rèn)為項(xiàng)目無法在2018年底投運(yùn)，現(xiàn)在建到今年年底也無法建成，如果明年年底建成又不知道是什么電價(jià)政策，經(jīng)濟(jì)性就無法預(yù)估，很多國企就徘徊不前了；二是示范項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目綁定的技術(shù)路線和技術(shù)集成商的技術(shù)要求并不明確，部分項(xiàng)目擔(dān)心擅自變更后無法享受電價(jià)而徘徊不前；三是示范項(xiàng)目的投資方是否可以變更，由更具實(shí)力的企業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)，政策上也未明確，致部分項(xiàng)目在談融資時(shí)受到掣肘；第四個(gè)是地方性對(duì)光熱項(xiàng)目的支持政策并不明確，草原補(bǔ)償費(fèi)等等的費(fèi)用征繳，稅費(fèi)減免等等，有些項(xiàng)目方跑項(xiàng)目的時(shí)候搞不清，到底收什么費(fèi)是合理的、草原補(bǔ)償費(fèi)按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來收是不是合理，搞不清楚。