在各方共同努力下，光伏發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)5年全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。影響光伏行業(yè)健康有序發(fā)展，需要根據(jù)新形勢(shì)、新要求調(diào)整發(fā)展思路，完善發(fā)展政策。
為此國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號(hào))。
1、2018年暫不安排普通光伏電站的指標(biāo)(有也是采取競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的方式順延到明年的指標(biāo)規(guī)模中了);
2、根據(jù)新通知，地方已經(jīng)下發(fā)的指標(biāo)將會(huì)作廢。普通電站暫不安排、領(lǐng)跑者“視情況而定”。
3、2018年分布式光伏指標(biāo)控制在10GW，5月31日之前并網(wǎng)的項(xiàng)目均列入指標(biāo)認(rèn)可范圍(1~5月并網(wǎng)項(xiàng)目基本已達(dá)10GW)：之后投運(yùn)的項(xiàng)目沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)貼，須依靠地方補(bǔ)貼和消納能力安排解決;
劇知情人士和地方發(fā)改委獲悉：2017年及之前獲得指標(biāo)的地面電站在630之前建成并網(wǎng)，仍將享受0.85、0.75、0.65元/千瓦時(shí)的電價(jià)。分布式光伏電站只要5月31日后并網(wǎng)的，不管備案時(shí)間，自文件發(fā)布之日起執(zhí)行下調(diào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);并且在國(guó)家安排10GW的指標(biāo)內(nèi);但指標(biāo)在今年4月底就已經(jīng)達(dá)到8.75GW裝機(jī)容量，短短一個(gè)月時(shí)間按每月平均量計(jì)算目前已經(jīng)超出10GW裝機(jī)總量。
5月31日之前并網(wǎng)依然按照0.37元補(bǔ)貼，因此自發(fā)布文件之日起新增用項(xiàng)目將無(wú)法進(jìn)入10GW指標(biāo)范圍，但可以排隊(duì)進(jìn)入2019年的補(bǔ)貼規(guī)模。(具體可到地方發(fā)改委、電網(wǎng)部門(mén)咨詢(xún))。
有人說(shuō)合同已簽沒(méi)有并網(wǎng)降低補(bǔ)貼嗎?
按常規(guī)操作應(yīng)該是先并網(wǎng)再與電網(wǎng)簽訂購(gòu)電合同，沒(méi)并網(wǎng)就已經(jīng)簽訂合同本身屬于違規(guī)操作，這種情況可以按2018年531之前政策執(zhí)行0.37元/kwh補(bǔ)貼，因?yàn)榧热浑娋W(wǎng)公司已經(jīng)簽訂購(gòu)電合同就應(yīng)該算流程辦理完畢。但是電網(wǎng)公司如果反悔那么就要執(zhí)行新政策。因?yàn)殡娬颈旧泶_實(shí)沒(méi)有并網(wǎng)驗(yàn)收，也屬于情理之中。
有人說(shuō)戶(hù)用剛安裝完沒(méi)有并網(wǎng)怎么辦?
只能按照新政策執(zhí)行!如能辦理并網(wǎng)盡快至國(guó)家電網(wǎng)辦理并網(wǎng)手續(xù)。因?yàn)樾抡逻_(dá)已經(jīng)超指標(biāo)，并網(wǎng)以后頂多損失半年補(bǔ)貼而已，待新指標(biāo)下達(dá)后并網(wǎng)那損失的就不一止是0.05元/kwh補(bǔ)貼，裝機(jī)容量之多等待指標(biāo)肯定也不少，如果出現(xiàn)指標(biāo)出來(lái)馬上就沒(méi)了，就要繼續(xù)再等。因此，在建的分布式光伏項(xiàng)目只會(huì)有一部分電價(jià)補(bǔ)貼差額的損失而已。
有人說(shuō)備案沒(méi)有安裝還能并網(wǎng)嗎?
可以并網(wǎng)，只是時(shí)間、補(bǔ)貼時(shí)間問(wèn)題，待下一個(gè)指標(biāo)到達(dá)時(shí)間問(wèn)題，具體結(jié)合當(dāng)政策到當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、問(wèn)題電網(wǎng)公司詳細(xì)了解清楚。不需要補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目，國(guó)家積極鼓勵(lì)，地方可根據(jù)自身消納條件自行安排建設(shè)。
有人說(shuō)光伏發(fā)電還能做嗎?
可以做，補(bǔ)貼不要不受限制，要補(bǔ)貼就要等新指標(biāo)下達(dá)。即使有光伏貸政策支撐也要待電站并網(wǎng)銀行才會(huì)放款。最重要的是做好運(yùn)維，保證已建成電站健康運(yùn)轉(zhuǎn)，等待新指標(biāo)、新政策;等待平價(jià)上網(wǎng)的市場(chǎng)真正爆發(fā)。
需要特別說(shuō)明的是，培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)、支持光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)展是能源生產(chǎn)革命、消費(fèi)革命的重要內(nèi)容。發(fā)展光伏的方向是堅(jiān)定不移的，國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持是毫不動(dòng)搖的。此次出臺(tái)文件是著力解決當(dāng)前光伏發(fā)展的突出矛盾、突出問(wèn)題作出的階段性年度政策安排，是為促進(jìn)我國(guó)光伏行業(yè)從大到強(qiáng)，從規(guī)模擴(kuò)張到提質(zhì)增效，促進(jìn)光伏企業(yè)練內(nèi)功、強(qiáng)體質(zhì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于今年新增建設(shè)規(guī)模安排，不是要限制光伏發(fā)展規(guī)模，只是對(duì)需要中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目?jī)?yōu)化新增規(guī)模、明確各類(lèi)項(xiàng)目具體要求。對(duì)于技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展質(zhì)量高、不需要中央財(cái)政補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模是放開(kāi)的。
已經(jīng)并網(wǎng)用戶(hù)不用擔(dān)心補(bǔ)貼政策保持原政策不變并且是20年，自2018年6月1日起新投運(yùn)分布式都將執(zhí)行新政策。熬過(guò)這一冬，溫暖的春天還是會(huì)到來(lái)的;我國(guó)真正光伏爆發(fā)市場(chǎng)應(yīng)該在平價(jià)上網(wǎng)以后。
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