3月21日，雖然新電改方案還未正式下發(fā)，但是原文件已經(jīng)流落到了民間，一時(shí)間微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)瘋了。
從2002年國(guó)務(wù)院發(fā)布《電力體制改革方案》（俗稱5號(hào)文），到最新的電改新方案，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》簽發(fā)日期2015年3月15日，已經(jīng)過(guò)去了整整13年。這樣一份多方博弈較量之后的文件，有一些期待、但也留下了懸念。
期待一“四放開(kāi)”變成“三放開(kāi)”
根據(jù)媒體之前的披露，新方案要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)放開(kāi)”：輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)，公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開(kāi)。此次新方案中，關(guān)于“放開(kāi)”的表述是：“放開(kāi)新增配售電市場(chǎng)、放開(kāi)輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)、放開(kāi)公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃。”
這個(gè)變化意味著，只有新增的售電業(yè)務(wù)才會(huì)放開(kāi)，原有的售電業(yè)務(wù)繼續(xù)。也就是說(shuō)，政府在準(zhǔn)入相關(guān)售電主體時(shí)，要求新增的裝機(jī)機(jī)組才有資格。
期待二 售電主體會(huì)是誰(shuí)？
新電改方案文件明確，有五類企業(yè)將成為新的售電主體，他們分別是：
1、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立售電主體。如果這些園區(qū)自己發(fā)展分布式發(fā)電的話，意味著他們以后不用通過(guò)電網(wǎng)買電，都可以滿足一半甚至更多的正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的電量了。
2、社會(huì)資本投資組建售電公司。這意味著，民營(yíng)企業(yè)將來(lái)可以投資組建賣電公司，批發(fā)零售也好，總之以后消費(fèi)者再去買電，可以選擇買國(guó)網(wǎng)公司的、也可以選擇買私營(yíng)公司的了。誰(shuí)便宜、誰(shuí)供電更穩(wěn)定可靠，就買誰(shuí)的。
3、供水、供氣、供熱等公共事業(yè)單位。尤其是供熱企業(yè)，冷、熱、電三聯(lián)供的企業(yè)，有希望在將來(lái)獨(dú)立面向用戶進(jìn)行交易了。
4、節(jié)能服務(wù)公司。這可是一大塊市場(chǎng)。節(jié)能服務(wù)公司將可以為用戶提供更加系統(tǒng)的集成解決方案，再結(jié)合合同能源管理，節(jié)能服務(wù)公司在給用戶提升能效的同時(shí)，通過(guò)雙方協(xié)商，按照用戶需求賣電、節(jié)電并分享收益。
5、符合條件的發(fā)電企業(yè)。這一條完全是發(fā)電企業(yè)尤其是國(guó)有五大發(fā)電集團(tuán)的福利，這么多年受制于電網(wǎng)公司的日子將一去不復(fù)返。
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