2017年國家和地方光伏發(fā)電政策集中發(fā)布，光伏扶貧成重點(diǎn)方向
中國的《可再生能源法》自2006年1月1日正式實(shí)施至今，馬上就到第十一個(gè)年頭。在這十一年里，“光伏”正在逐漸變得家喻戶曉、深入人心，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)快速成長為世界工業(yè)之林中的一棵參天大樹，中國的光伏產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)連續(xù)多年雄居世界第一位。
在這十一年里，我國相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，特別是國發(fā)〔2013〕24號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》在2013年7月15日發(fā)布之后，國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、國家能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、國土資源部、國家林業(yè)局等機(jī)構(gòu)支持和規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件密集出臺(tái)，其范圍包括了產(chǎn)品制造、市場應(yīng)用、財(cái)稅、價(jià)格、補(bǔ)貼、土地管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)相關(guān)方面，迅速地營造出有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)配套的政策環(huán)境。
2017年11月，國家能源局連發(fā)多項(xiàng)光伏行業(yè)政策，其中公布了2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單，讓人期待已久的第三批“領(lǐng)跑者”基地塵埃落定，入選本批“領(lǐng)跑者”的有10個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑者及3個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑者，共13個(gè)基地榜上有名。
與此同時(shí)，各地方政府也積極支持光伏產(chǎn)業(yè)及市場發(fā)展，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策措施。11月份，國家以及各省市共有16個(gè)省，43條政策政策發(fā)布。
圖表1：2017年11月我國光伏發(fā)電政策匯總及解讀（一）
2017年全國及各省市光伏發(fā)電政策匯總及解讀【組圖】
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
圖表2：2017年11月我國光伏發(fā)電政策匯總及解讀（二）
2017年全國及各省市光伏發(fā)電政策匯總及解讀【組圖】
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
圖表3：2017年11月我國主要省份發(fā)布的光伏發(fā)電政策匯總及解讀（一）
2017年全國及各省市光伏發(fā)電政策匯總及解讀【組圖】
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
圖表4：2017年11月我國主要省份發(fā)布的光伏發(fā)電政策匯總及解讀（二）
2017年全國及各省市光伏發(fā)電政策匯總及解讀【組圖】
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
圖表5：2017年11月我國主要省份發(fā)布的光伏發(fā)電政策匯總及解讀（三）
2017年全國及各省市光伏發(fā)電政策匯總及解讀【組圖】
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
2017年7月17日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于可再生能源發(fā)展十三五規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》，意見指出：2017－2020年下達(dá)普通地面指標(biāo)54．5GW，每年安排8GW光伏領(lǐng)跑者指標(biāo)。合計(jì)86．5GW。到2020年各省規(guī)劃普通地面規(guī)模128GW。
針對于2017年的光伏新增建設(shè)指標(biāo)多數(shù)省份已經(jīng)下發(fā)分配情況，山東省、河北省、山西省、內(nèi)蒙古、遼寧省、吉林省、廣東省以及湖南省將全部指標(biāo)用于光伏扶貧項(xiàng)目。
圖表6：2017各省光伏指標(biāo)具體分配情況（一）
2017年全國及各省市光伏發(fā)電政策匯總及解讀【組圖】
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
圖表7：2017各省光伏指標(biāo)具體分配情況（二）
2017年全國及各省市光伏發(fā)電政策匯總及解讀【組圖】
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
2017年我國光伏發(fā)電的利用水平不斷提升，西北五?。▍^(qū)）棄光率“四降一升”
11月13日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》，明確提出到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題的總體目標(biāo)，要求各地區(qū)和有關(guān)單位高度重視可再生能源電力消納工作，采取有效措施提高可再生能源利用水平，推動(dòng)解決棄水棄風(fēng)棄光問題取得實(shí)際成效。
我國棄光現(xiàn)象主要集中在西北五?。▍^(qū)）和東部地區(qū)。根據(jù)國家能源局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，我國光伏發(fā)電的利用水平有所提升。
從西北五?。▍^(qū)）的棄光率變化情況來看，2017年前三季度，西北五?。▍^(qū)）中甘肅、新疆、青海和寧夏的棄風(fēng)率分別下降了9．2個(gè)百分點(diǎn)、7．9個(gè)百分點(diǎn)、2．8個(gè)百分點(diǎn)和2．8個(gè)百分點(diǎn)，而陜西省則上升0．3個(gè)百分點(diǎn)。
圖表8：2016年西北五?。▍^(qū)）光伏發(fā)電利用及棄光率變化統(tǒng)計(jì)表（單位：萬千瓦，億千瓦時(shí)，％，小時(shí)，百分點(diǎn)）
2017年全國及各省市光伏發(fā)電政策匯總及解讀【組圖】
資料來源：國家能源局 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
圖表9：2017年前三季度我國光伏發(fā)電利用及棄光率變化統(tǒng)計(jì)表（單位：萬千瓦，億千瓦時(shí)，％，小時(shí)，百分點(diǎn)）
2017年全國及各省市光伏發(fā)電政策匯總及解讀【組圖】
資料來源：國家能源局 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
以上數(shù)據(jù)及分析均來自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018－2023年中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。
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