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自財(cái)政部2013年9月組織第五批《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄》項(xiàng)目申報(bào)之后，光伏補(bǔ)貼就停止了相關(guān)申報(bào)。截止去年2015年9月，已有超過(guò)2000萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目未能獲得補(bǔ)貼資金，拖欠金額已超百億。

 

而更糟糕的消息是，取消補(bǔ)貼已經(jīng)擺上了政府主管部門的議事日程。近日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電價(jià)處負(fù)責(zé)人侯守禮表示，將制定差異化光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步逐步下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平，直至取消補(bǔ)貼。

 

毫無(wú)疑問(wèn)，取消補(bǔ)貼對(duì)尚在“襁褓”中的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)會(huì)造成巨大打擊。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步大發(fā)展，補(bǔ)貼是必要的；取消補(bǔ)貼又是必然的，一味的補(bǔ)貼是無(wú)法補(bǔ)出光伏業(yè)的強(qiáng)勁“筋骨”，孩子長(zhǎng)大了必須斷奶。

 

那么，在必要和必然之間，該如何拿捏？光伏補(bǔ)貼何時(shí)會(huì)取消？取消之后會(huì)帶來(lái)什么后果？這些關(guān)鍵性問(wèn)題，在德國(guó)身上都可以找到現(xiàn)成的答案。德國(guó)的今天，就是中國(guó)的明天，德國(guó)光伏補(bǔ)貼的經(jīng)過(guò)的那些坑與坎，中國(guó)完全可以避開(kāi)！

 

警示三：中國(guó)補(bǔ)貼會(huì)在何時(shí)取消？

 

補(bǔ)貼是難題，取消補(bǔ)貼同樣是難題。

 

德國(guó)削減補(bǔ)貼之后，光伏投資收益率明顯下降。2013年，屋頂電站的收益率中樞還在16%左右，2014年其收益率中樞僅為13%；地面電站從11%的收益率下跌至9.5%左右。這直接導(dǎo)致了德國(guó)的裝機(jī)量快速下降，2014年德國(guó)新增裝機(jī)僅為1.89GW，為五年來(lái)最糟糕的一年。

 

 

 

這樣子的大起大落，并不是好事情，這是需要中國(guó)做出借鑒并提前做好預(yù)見(jiàn)的。華夏能源網(wǎng)記者認(rèn)為，比較好的方案設(shè)定，應(yīng)該是是監(jiān)管部門提前列出明確的時(shí)間表，采取逐步、逐年下調(diào)補(bǔ)貼的方式，最糟糕的做法是半夜雞叫突然襲擊，不分具體情況一刀切！

 

取消光伏必然會(huì)發(fā)生，具體在何時(shí)需要拿捏好，這也是業(yè)界非常關(guān)注的問(wèn)題。一般認(rèn)為，當(dāng)光伏發(fā)電可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，補(bǔ)貼政策就可以退出歷史舞臺(tái)。但實(shí)際上預(yù)計(jì)不會(huì)等到那一天，應(yīng)該會(huì)是在接近平價(jià)上網(wǎng)之前補(bǔ)貼政策就會(huì)調(diào)整。

 

在上網(wǎng)電價(jià)之外，光伏裝機(jī)量、在總的發(fā)電裝機(jī)容量中占比，也可能是監(jiān)管部門會(huì)重點(diǎn)考量的因素。在中國(guó)特色的政治體制下，各個(gè)部門、各種能源形式背后的利益相關(guān)方，都會(huì)有所博弈，光伏發(fā)展太快、太多之后，政策制定者將不得不做出權(quán)衡、協(xié)調(diào)。這是一場(chǎng)搶跑賽，對(duì)光伏企業(yè)給出的建議是：在裁判哨聲響起之前，能跑多遠(yuǎn)就跑多遠(yuǎn)！

 

在去年7月25日，德國(guó)太陽(yáng)能、風(fēng)能和其它可再生能源的發(fā)電量創(chuàng)下占該國(guó)當(dāng)日總用電量78%的記錄，這是一個(gè)非?？植赖臄?shù)字。從2017年起，德國(guó)將取消上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，將通過(guò)競(jìng)拍的方式議價(jià)上網(wǎng)。